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这个提问的意思是村集体得了一笔土地补偿款,村民要想分,但是意思不统一,有的想按土地确权到户的面积分,有的想按人口平均分,怎么办?怎么分才合理?
我认为,村集体得到的土地补偿款,是村集体资产,既然是村集体资产,大家又想分,那么只要是村集体成员都有资格享受到,但前提是要公平、公正、公开,在这一前提下按土地确权面积分,或是按人口均分都不公平,我建议按户平均分最公平。
为什么按土地确权到户的面积分不公平呢?因为,土地的征收它不可能是将全村的土地整个征收,也不会涉及到所有的农户,它有可能会出现这一家农户的土地被征收,那一家的没有被征收,或者是这一家征收的多,那一家征收的少,如果是这样的话,土地被征收完的可以分,土地没有被征收的也可以分,土地被征收多的可以分,土地征收少的也可以分,不公平。
为什么按人口均分不公正呢?因为,有的家庭人口少,有的家庭人口多,有的娶了媳妇没有把户口转到村里,有的转到村里了,有的姑娘出嫁户口转走了,有的没有转走,等等。如果按人口均分的话,公平吗?不公平。
我说按户分最公平的原因在于,将空挂户及全家已经将户口迁出的农户排除之后,剩下的就是本村实际的农户,按实际的户数平均分,不用考虑土地有没有被征收,也不用考虑家庭人口的多少,大家一视同仁,都公平对待,谁也占不到便宜,同时谁也吃不了亏,这就是最公平的分配方式,
按土地确权面积分是合情合理的,根据各户的实际面积分最合理,不能因为你人多就多分,很多人根本没有土地所以一分钱不能分,因为国家征收的是土地面积,你家有一亩地能分多少钱,你家有3亩地能分多少钱,你家有10口人,但没有土地一分钱不能分,这样最合理。
为什么是土地补偿款呢?为什么不叫人口补偿款,所谓土地补偿款就是按你家实际土地面积进行补偿,不能因为你家人多就多分补偿款,如果这样是绝对不合理的,这就是我们所说的专款专用。
当然如果大伙同意也可以按人口均分,如果人口均分必须先征求大家的意见,如果大伙没有异议就行,如果有人认为这样不合理只有按土地面积补偿,当然农村肯定有很多人没有土地,因为土地30年不动摇,很多年龄稍微大一点的都没有土地,所以对这些人来说也是不公平的,怎么办呢?所以就有人提出按人口均分,但是这个必须经过大众同意。
按道理说土地补偿款就是应该按照各家的土地面积进行补偿,但是农村还有很多没有土地的,说起来也不公平,所以就有人提出按人口均分,这确实是一个难题,所以要综合考虑,进行有效权衡,只要大伙同意就行。
农村工作千头万绪,很难的,一点不符合他的利益就和你大吵大闹,特别是补偿款,更难,所以这个要好好商讨,研究,征求大众意见,如果无异议就行,千万不要自作主张,公共、公平、公正是必须的。
农村的土地所有权不是归村集体所有,而是归村民小组组集体所有。所以集体财产怎么分配到户,必须经过村民小组的所有户主协商,形成分配方案,再经75%以上村民小组成员同意,最后才能成决议,具体怎么分,都按决议办!
征收土地补偿款怎么分配,各村民小组都不相同,十个村民小组有十个小组的分配方案,有的是征到谁的承包地土地补偿款就归谁所有,有的是按组里现有人口分配,有的是按承包田地的面积分配,这些都是比较极端的分配方案,是因为势力强大的家庭为了自己的利益,带头强行霸占了民意,而利益均等的中间派又随风而倒,不愿意出面得罪人,从而形成这些极端的分配方案。
比较公平的分配方案是现有人口和承包面积各分一半土地补偿款,这样既照顾到了新增人口的利益,又保障了承包田亩人的利益!
具体怎么办,得看相争的两派怎么让步了,如果相持不下,土地补偿款只能放在银行里,谁也分不到手了!政府是不会干涉的,只是做工作督促双方尽快达成共识!
土地补偿款下发后,有人想按确权到户面积分,有人想按人口均分,怎么办?
我国《村民委员会组织法》第24条规定:“涉及村民利益的下列事项,经村民会议讨论决定方可办理:……(七)征地补偿费的使用、分配方案”。我国《土地管理法》47条规定,征收集体土地的补偿包括土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗的补偿费。《土地管理法实施条例》第26条规定:“土地补偿费归农村集体经济组织所有;地上附着物及青苗补偿费归地上附着物及青苗的所有者所有。”
由上述规定可知,在集体土地征收中,土地补偿费归农村集体经济组织所有,具体怎么使用和分配由村民会议讨论决定。
实践中,部分村委会将土地补偿费分给村民。具体怎么分,目前有按面积分和按人口分两种。按照确权到户面积分,被征收多少土地,就获得相应份额的土地补偿款。这种分配方式也有不足之处,如果某户村民土地面积少,却人口多,严格按照面积分配补偿,这种人多地少的情况就难以兼顾。如果按人口均分,看似合理,但对于土地面积大,人口少的家庭,也不合理。无论选择哪种分配方式,都难尽善尽美。究其根源,与我国土地承包政策的“增人不增地,减人不减地”有关。
但总体来看,选择按确权到户面积的方式分配土地补偿费,相对合理一些。具体情况,各地要结合村内情况统筹分配,综合考虑村内土地分布情况、人口组成情况,以及失地农户养老保障,兼顾多数人利益进行分配。
农村的土地属于集体所有,农民只有承包经营权,当然,遇到国家建设道路和开发的需要要征收集体的土地,农民朋友应该积极配合并给予支持。
而被征收耕地的补偿款的资金分配,我们这里前几年国家征用的补偿款是这样分配的:我们扬州市属于二类地区,土地补偿款1.8万/亩,失地安置补偿费1.7万/亩,国家给予1人/亩的失地养老保险名额,对于这两种征用土地的补偿,民主商议,据农民承包土地期限内的,生不添(地)、死不减(地)的原则,接原承包土地的实际人口平均分配土地补偿款,而对于失地养老保险,当然也是,不过由于失地养老保险,不可能人人都有,只能采取竞标,举个真实的事例,我们村民小组被征用9亩土地,有9个失地养老保险名额,按户现场现金竞标,底标1.7万,当竞标被抬高至2.2万/名额,只剩下9户为至,那最后竞标后的总款再按原承包地人口平均分。
至于最后还剩余的土地耕地面积,根据大稳定、小调整的原则,自然按现在实际在籍实际登记的农业户口,婚进、生添、死减重新分配剩下的耕地面积。
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